Крупнейший спортивный форум страны — «Россия спортивная держава» стартовавший 17 октября в Уфе, получил новую тему для обсуждений. Дело в том, что буквально накануне форума, который по традиции совмещен с заседанием Совета при президенте РФ по развитию спорта, о предстоящей отставке объявил Станислав Поздняков, четырехкратный олимпийский чемпион, на протяжении пяти с половиной лет возглавлявший Олимпийский комитет России (ОКР).
Официальной причиной названы «экономические предпосылки» и «необходимость оптимизации, вызванной новыми геополитическими вызовами для России». Заявление Позднякова будет рассмотрено на заседании исполкома ОКР 7 ноября, а выборы его преемника, скорее всего, состоятся в декабре.
И мало кто связал его добровольную отставку с ещё одним событием, который прошло 1−2 октября в Москве. В эти дни состоялся форум «Азартные игры: отчисления на спорт». Именно там объявили о старте передела рынка спорта во всех смыслах этого слова. Хотя фактически говорилось о переосмыслении механизма отчислений букмекерских денег на спорт и была запущена новая система распределения.
Если называть вещи своими именами, то теперь государство намерено практически целиком контролировать средства, которые поступают федерациям от крупных букмекерских контор. Минспорта готовит федерации к новым правилам — лишает независимости.
Для этих целей создается Российский спортивный фонд, сообщил министр спорта Михаил Дегтярев. Новый фонд еще в июле поручил создать президент Владимир Путин. Тогда отмечалось, что данная организация должна быть некоммерческой по своей организационно-правовой форме.
«…Основными целями деятельности фонда являются дополнительная поддержка детско-юношеского и массового спорта, спортивных школ, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, общероссийских и региональных спортивных федераций, реализация новых форматов международных спортивных соревнований и развитие спортивной инфраструктуры», — указано на сайте Кремля.
Проясним ситуацию поподробнее. Российские букмекеры ещё с 2017 года обязаны осуществлять целевые отчисления, направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта, детско-юношеского спорта и массового спорта.
Изначально процесс контролировали букмекерские саморегулируемые организации («Первая СРО» и Ассоциация букмекерских контор), но с октября 2021 года распределение средств передали государственной публично-правовой компании Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ). Именно тогда изменили формулу расчета отчислений: 1,5% от букмекерской выручки (минимум 30 млн рублей в квартал) вместо 5% от доходов (минимум 15 млн рублей).
Процент целевых отчислений планировали повышать постепенно: в 2025—2027 годах до 1,7%, в 2028—2029 годах — до 1,8%, а с 2030-го — до 2%. Но в прошлом году планы резко изменились: в августе на законодательном уровне установили сразу 2% от букмекерской выручки с 2024 года. Всё это направляется в ЕРАИ, а тот распределяет их по федерациям — пропорционально объему ставок на конкретные виды спорта.
Сейчас Единый регулятор направляет отчисления в 116 федераций — в зависимости от объема ставок на вид спорта.
Футбол ожидаемо был на первом месте, а вот на втором в 2022—2023 годах неожиданно стал настольный теннис. Это объясняется тем, что букмекеры очень любят принимать быстрые ставки, а игроки любят их делать. В момент, когда был коронавирус, настольный теннис выручил букмекеров, потому что не было событийности. А люди привыкли ставить и продолжают это делать.
Третье место зависит от сезонности — чаще всего это хоккей, волейбол, баскетбол или большой теннис.
Отчисления получали почти все федерации, даже таких экзотических видов спорта как городки (5 млн рублей), борьба на поясах (2,1 млн), радиоспорт (995 тысяч), северное многоборье (470 тысяч), стрельба из арбалета (346 тысяч) и спортивное метание ножа (228 тысяч). Кроме городков, многие ли имеют представления о других видах спорта? А ведь под них созданы целые федерации и, соответственно, штаты.
По данным Forbes, за первую половину 2024 году лидирующая тройка не изменилась — Российский футбольный союз, Федерация настольного тенниса и Федерация тенниса. Про футбол все понятно: он не только самый популярный вид спорта, титульным спонсором проведения Кубка России является крупная букмекерская компания «Фонбет», с которой у Российского футбольного союза (РФС) заключен договор, соответственно, футбол получает дополнительные отчисления.
Для топ-30 федераций по размеру поступлений от букмекеров средний вес этой статьи дохода — 48,9%. То есть почти половина бюджетов федераций — от букмекеров. И это в прошлом году, где отчисления были на 73% ниже. По итогам 2024 года зависимость от букмекерских отчислений станет еще выше.
Далее процесс таков. 50% распределяются по федерациям в зависимости от объема ставок, 20% — тем федерациям, чьи спортсмены занимали призовые места на Олимпиаде, 20% — федерациям с участниками Олимпиады, еще 5% — сурдлимпийским и паралимпийским федерациям.
Это большие деньги: только в 2023-м в федерации таким способом поступило 19,1 миллиарда рублей. А ведь уже третий год практически никаких участников тех же Олимпиад нет и в помине. То есть сразу же возникает вопрос: как теперь будут распределяться, которые направляются в федерации от беттинговых контор?
Отчисления поделят по географическому принципу. Доля со ставок на российский спорт продолжит поступать в ЕРАИ и будет распределяться по старой схеме. А вот отчисления от пари на иностранные соревнования направят в новый Российский фонд спорта, задуманный президентом.
Главный вопрос: как будет распределять миллиарды Российский фонд спорта? Законопроекта пока нет.
«Фонд создается президентом для того, чтобы расширить возможности для помощи российскому спорту, в том числе для поддержки олимпийского и паралимпийского комитета, чтобы они с протянутой рукой не ходили по миру, по спонсорам, по букмекерам», — завил министр спорта. Он отметил, что документы уже подготовлены, их покажут Путину как раз на форуме в Уфе: «Эта работа станет хорошим прологом для того, кто хочет потратиться, куда лучше это будет сделать».
Итак, что же получается? Около 33 миллиардов рублей составят отчисления в 2024 году — это рекорд, а рост по сравнению с 2023-м — 73%, такой оценкой поделился гендиректор ЕРАИ Алексей Грачев. За 9 месяцев сумма уже достигла 25,5 млрд — это тоже рекорд.
Интересную деталь, которая поможет произвести подсчеты, обронил глава Федерации бокса России Умар Кремлев: 93% ставок в России приходятся на международные турниры, только 7% — на российские.
Закон начнет действовать только с 2025 года, но если бы он действовал уже сейчас, то по итогам 2024-го новый фонд получил бы 30,7 млрд рублей из этих 33 млрд, а ЕРАИ — только 2,3 млрд (вместо нынешних всех)! То есть функции регулятора, по сути, перейдут новому фонду, подконтрольному Министерству спорта.
Интересно, что именно упомянутый Умар Кремлев в 2020 году выступил инициатором создания ЕРАИ: его предложение изменило рынок, который прежде занимался саморегулированием без особого участия государства. И сейчас он заговорил про то, что федерации не умеют тратить целевые отчисления. А все потому, что формально многие федерации независимы и работают отдельно от Минспорта.
«Фонд даст более четкий контроль. Много раз видел, как федерациям приходили деньги, и они тратились не туда, куда надо. Это неправильно. Все отчисления должны принадлежать тренерам и спортсменам — благодаря им эта инфраструктура существует», — заявил он.
Поэтому и решено взять федерации под контроль. Тогда было объявлено, что федерации всех водных видов спорта слились в одну, федерации художественной и спортивной гимнастики тоже объединились. А 16 октября Дегтярёв, заявил об объединении Всероссийской федерации гребли на байдарках и каноэ и Федерации гребного слалома России.
На очереди, видимо, и другие.
В итоге легендарная и, казалось бы, бессменная, символ художественной гимнастики Ирина Виннер, покинула пост главы Федерации, а во главе объединенной Федерации гимнастики России встал чиновник из ротации — экс-замминистра транспорта, а ныне председатель правления РЖД Олег Белозеров. Вероятно, тот же путь ждет и прочие федерации, которые объединят. То есть, как и в других сферах деятельности всё идёт к централизации.
Практически открыто прозвучало, что объединение только началось.
«Она (централизация) должна быть, и она будет. Кого-то задевает, кого-то нет. Давайте выпрямлять, чтобы этого не было. А то любой вопрос — администрация, аппарат, все остальные, Минспорт в последнюю очередь. Так не должно быть. Минспорт в первую очередь — все остальные дальше.
Мнения мы услышим, но сделаем так, как считаем нужным. Если не нравится, извините, ваши проблемы", — заявил первый заместитель Минспорта Одес Байсултанов.
Помимо обуздания федераций, явно вырастет и финансовая нагрузка на букмекеров. Но как они себя поведут — вопрос. Отчисления явно будут расти — не только из-за объема ставок, а еще из-за желания государства найти побольше внебюджетных средств на развитие спорта. Ведь сейчас нет доходов от международных соревнований любого уровня. И бюджет Минспорта был в последние два года очень сильно урезан.
В кулуарах говорилось, что когда происходит завышение налоговых ставок со стороны регулятора, операторы обычно уходят работать в серую зону и тут важно не достичь порога, когда букмекерам перестанет быть выгодно работать легально. Высказывалось мнение что, если отчисления увеличатся с 2% до 3%, работать станет невыгодно.
На форуме в качестве участников дискуссии были заявлены представители трех крупных букмекеров: Президент БК «Лига Ставок» Юрий Красовский, управляющий партнер «Фонбета» Валентин Голованов и президент BetBoom Константин Макаров. Никто из них в итоге в обсуждении не участвовал. Скорее всего потому, что пока федерации изменения ждут изменения — лучше не высовываться. Тем более, что очевидный ход от них — сокращение расходов на маркетинг, уже пресек Дегтярёв.
«Мы прекрасно понимаем, что букмекеры снизят расходы на маркетинг. Сразу говорю: разницу нужно направить в фонд. Рассчитывать на то, что всех прикормили и прекратили, не надо. Обороты растут — и снижать маркетинговые расходы я бы не советовал», — заявил он. И понятно, что это не личная инициатива главы Минспорта.
На прямой вопрос журналиста «СП» к представителям крупных контор о том, как скажутся изменения на их работе, вразумительного ответа не последовало. Только из ведомства Красовского, предоставили ответ руководителя, что «рады тому, что глава Минспорта отметил работу хорошую букмекерских контор в помощь развитию отечественного спорта». А также отметили, что нынешние изменения помогут сокращению теневого рынка азартных игр. Возможно, у ЕРАИ появятся полномочия по направлению информации о незаконных сайтах напрямую в Роскомнадзор.
Поэтому сейчас у того же Позднякова в принципе не осталось места в нашем спортивном истеблишменте. Ведь ресурсы будут вертеться вокруг государственной поддержки спорта. Так как ОКР — общественная организация, Поздняков намекает на то, что Министерство спорта взяло на себя фактически руководство российским спортом на сегодняшний день, и ОКР места в этой структуре не остается. Он уходит просто потому, что ему нечего делать. Даже вопросы объединения федераций, как было в гимнастике, в водных видах спорта решает профильное министерство. Хотя федерации — это непосредственно члены ОКР.
Кстати, ходят разговоры, что главой ОКР станет тот же Дегтярев, оставаясь при этой и министром спорта.
«Безусловно, работа Позднякова пришлась на очень сложный период для Олимпийского комитета, собственно, Олимпийский комитет фактически утратил связь с олимпийским движением, Международным олимпийским комитетом», — такое заявление сделал пресс-атташе главы государства Дмитрий Песков.
Спорт, как во времена СССР, целиком переходит под государство. И финансы тоже.
